山东举行职业技能培训有关政策新闻发布会

4月21日，山东举行职业技能培训有关政策新闻发布会，请省公共就业和人才服务中心党委书记、主任衣军强，省发展改革委员会二级巡视员孙亚平，省人力资源社会保障厅职业能力建设处处长张龙，省教育厅职业教育处处长王志刚，山东劳动职业技术学院党委书记孙众志介绍有关情况，并回答记者提问。

　　主持人陈琛：

新闻界的各位朋友，女士们、先生们:

　　大家上午好！欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

　　今天，我们邀请省公共就业和人才服务中心党委书记、主任衣军强先生，省发展改革委员会二级巡视员孙亚平先生，省人力资源社会保障厅职业能力建设处处长张龙先生，省教育厅职业教育处处长王志刚先生，山东劳动职业技术学院党委书记孙众志先生，解读我省职业技能培训有关政策，并回答记者提问。

　　首先，请衣军强先生介绍有关情况。

　　山东省公共就业和人才服务中心党委书记、主任衣军强：

各位新闻界的朋友们：

　　上午好！欢迎大家参加今天的新闻发布会。前不久，我省发布了《山东省“十四五”职业技能培训规划》（以下简称《规划》）。下面，我介绍一下有关情况。

　　一、当前职业技能培训面临形势

　　职业技能培训是全面提升劳动者就业创业能力、缓解就业结构性矛盾的重要举措，是培育经济发展新动能的内在要求。习近平总书记对职业技能培训工作多次作出重要指示批示，要求健全技能人才培养、使用、评价、激励制度，大力发展技工教育，大规模开展职业技能培训，加快培养大批高素质劳动者和技术技能人才。李克强总理强调，要建立并推行终身职业技能培训制度，提高劳动者素质、促进高质量发展。近年来，我省认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，全面落实省委、省政府工作要求，建立完善终身职业技能培训制度，积极发展技工教育，大力实施职业技能提升行动，创新企业稳岗扩岗以工代训政策，全面推广“互联网+职业技能培训”模式，培养了大批高素质劳动者。“十三五”期间，全省累计培训城乡劳动者535.9万人次，技工教育每年输送毕业生超10万人、开展职业技能培训约40万人，为经济社会高质量发展提供了重要技能人才支撑。

　　虽然我省职业技能培训工作取得显著成效，但我们也清醒地认识到，职业技能培训工作还存在一些短板，比如，培训层次和质量还需进一步提高、企业主体作用有待进一步发挥、公共培训服务体系仍需进一步完善、高技能人才特别是领军型高技能人才相对不足等。进入“十四五”时期，我省全面开启新时代社会主义现代化强省建设新征程，加快新旧动能转换塑成优势，培育壮大十强产业，建成制造强省，亟需一批技艺精湛的高技能人才和高素质劳动者，对职业技能培训提出了更高要求。强化就业优先政策，缓解结构性就业矛盾，对深化劳动力供给侧结构性改革，促进劳动者技能更新和升级的需求更加迫切。必须坚持需求导向、目标导向、产业导向、就业导向，聚焦重大战略需要、产业转型需求、民生改善要求，推动职业技能培训扩规提质增效，加快培育一支规模庞大、素质优良、结构合理、技艺精湛的技能人才大军。

　　二、推进职业技能培训的重点任务

　　“十四五”时期全省职业技能培训工作总的指导思想是：锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”的总遵循、总定位、总航标，聚焦“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，坚持德技并修、产业需求、就业导向、改革创新、统筹推进基本原则，以推动职业技能培训工作高质量发展为宗旨，以实现更加充分更高质量就业为导向，以服务经济发展和劳动者技能提升为根本目的，健全终身职业技能培训制度，大力加强技能人才队伍建设，加快建设创新型、应用型、技能型劳动者大军，为新时代社会主义现代化强省建设提供有力的人才和技能支撑。力争到2025年，全省累计开展补贴性职业技能培训500万人次以上，其中农民工职业技能培训150万人次以上；新增取得职业资格证书或职业技能等级证书的人员要达到200万人次以上，其中能够达到高级技工、技师、高级技师的高技能人才要达到50万人次以上，我省高技能人才总量达到380万人以上。

　　当前和今后一个时期全省职业技能培训工作的重点任务：紧盯完善终身职业技能培训体系、促进职业技能培训提质扩容、优化技能人才发展生态环境等方面，靶向施策，精准发力，推动职业技能培训创新发展、高质量发展。聚焦“培训什么”，建立需求牵引的培训体系。紧盯培训需求，坚持分类施策，以产业导向促职工技能提升、就业导向促重点群体就业技能提升、创新导向促创业技能提升、需求导向促劳动者职业素养和数字技能提升，推动职业技能培训与经济高质量发展“同频共振”。聚焦“谁来培训”，打造多元职业培训载体。紧盯培训供给，整合优化企业、职业院校、民办职业培训机构、公共职业技能培训力量等培训资源，促进共建共享，构建以企业自主培训、市场化培训为主，以政府补贴培训为有益补充的职业技能培训体系。聚焦“如何培训得更好”，推动职业培训扩容提质。紧盯提质增效，加强创新引领，提升职业技能培训标准化水平，推进品牌化建设、数字化服务、融合化发展、体系化防控，提高职业技能培训能力，以高质量培训促进劳动者高质量就业、经济高质量发展。聚焦“如何用好培训成果”，优化技能人才生态环境。紧盯评价使用，进一步完善技能人才评价体系，畅通技能人才职业发展通道，提高待遇水平，增强技能人才的荣誉感、获得感、幸福感，吸引更多劳动者走技能成才之路，推动形成人人“学技能、有技能、长技能、比技能”的技能型社会。

　　下步，我们将锚定目标任务、优化政策支持、强化执行落实，做好跟踪评估和动态管理，为新时代社会主义强省建设提供强有力技能人才支撑。

　　我先简要介绍这些情况。下面，我们很愿意回答大家的提问。

　　陈琛：

　　现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。

　　中新社记者：

　　据了解，根据国务院安排部署，2019年，山东省印发实施方案开展三年的职业技能提升行动，行动于2021年结束，请问山东省三年职业技能提升行动取得哪些成效？

　　衣军强：

　　开展职业技能提升行动是党中央、国务院作出的重大决策部署。自2019年以来，山东人社部门深入实施三年职业技能提升行动，坚持以服务产业发展为方向，以更加充分更高质量就业为目标，以创新化、品牌化、多主体为主要抓手，大规模开展职业技能培训，取得显著成效。2019-2021年，全省累计开展补贴性职业技能培训651.8万人次，支出培训补贴资金近56亿元，向6万余家企业发放以工代训补贴29.9亿元，稳定岗位264.8万个。

　　一是打造“产业+培训”模式。紧盯产业发展方向，突出高技能人才培训、产业紧缺人才培训、转岗转业培训、安全技能提升培训、储备性技能培训等，持续加大对人工智能、大数据、云计算等新产业的培训力度，大力促进产业链与技能培训链的有效衔接，培养培训了一大批适应新设备、新工艺、新技术的技能人才。加快培训乡村振兴技能人才，实施百万职业农民技能提升计划，充分运用田间课堂、农民夜校、网上教学等形式，每年培训农民80多万人次。

　　二是打造“创新+培训”模式。适应数字化发展趋势，创新实施“互联网+培训”，首创线上培训和生活费补贴政策，让劳动者足不出户即可提升技能素养。创新开展“以工代训”，支持企业组织员工边工作边开展技能培训，并给予企业职业培训补贴，受到中央领导批示肯定，并在全国推广。创新开展企业新型学徒制培训，实行企业导师和学校教师联合培养，打造“招工即招生、毕业即上岗”的技能人才培养新模式，行动期间，共培育新型学徒7.8万人。

　　三是打造“品牌+培训”模式。加大职业技能培训品牌建设投入，支持知名培训机构统一形象标识、统一商标字号、统一经营模式、统一管理制度，开展跨区域、连锁化经营，打造了鲁菜师傅、阳光大姐等一批在全国“叫得响”“立得住”的特色培训品牌。做优做强“金蓝领”培训项目，围绕先进制造业、新材料等新兴产业，依托国家级、省级高技能人才培训示范基地，每年选拔1.2万名一线高级工、技师开展集中培训，打造“金蓝领”高端培训品牌。

　　四是打造“多主体+培训”模式。充分发挥企业主体作用，支持企业开展订单式、定向式及项目制培训，落实各项培训补贴，提高培训效果。充分发挥职业院校主力军作用，推行“学历证书+职业技能等级证书”制度，支持承接政府补贴性培训，全省技工院校年培训劳动者超过50万人。充分发挥培训机构支持作用，放宽培训机构准入门槛，用好培训补贴等激励政策，为市场化培训机构提供舞台和机会。

　　中宏网记者：

　　请问，目前山东省开展职业技能培训融入经济社会发展全局的有关情况，下一步将如何持续好这项工作？

　　山东省发展改革委员会二级巡视员孙亚平：

　　开展职业技能培训既是利国利民利长远的大事，也是一举多得的好事。省委、省政府高度重视，围绕在推动经济社会高质量发展中提高职业技能培训能力，省发展改革委重点开展了以下工作：

　　一是强化规划引领作用。将完善终身职业技能培训制度，加快提升劳动者技能素质作为重要内容纳入《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。制定出台《山东省“十四五”公共服务规划》，提出要不断加强职业技能培训和评价。印发实施《山东省基本公共服务标准（2021年版）》，明确了职业技能培训、鉴定和生活费补贴的服务对象、服务内容、服务标准、支出责任。

　　二是开展产教融合试点。把深化产教融合改革作为推进人力人才资源供给侧结构性改革的战略性任务，以产教深度融合促进职业技能培训工作。切实发挥济南、青岛等产教融合试点城市和山东京博控股集团有限公司、歌尔股份有限公司等产教融合试点企业的示范带动作用，促进教育链、人才链与产业链、创新链深度融合、有机衔接。

　　三是加快重点项目建设。组织实施“十四五”教育强国推进工程专项，推动应用型本科学校、高中等职业院校和公共实训基地加快发展，建设济南大学工科综合楼、济宁市兖州区新型农民公共实训基地等重点项目，总建筑面积53.89万平方米，总投资29.22亿元，购置设备1.19万台（套、件），其中中央预算内投资7.35亿元，项目的实施将有力提升我省职业技能培训能力。

　　这次，《山东省“十四五”职业技能培训规划》的印发实施，对推动全省职业技能培训扩规提质增效，提出了更加明确的要求，将为新时代社会主义现代化强省建设提供强有力的技能人才支撑。省发展改革委将按照省委、省政府的安排部署，和有关部门密切配合，继续创新发展思路，持续加大职业技能培训工作力度。

　　（一）着力抓好规划政策落实。全面推动《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《山东省“十四五”职业技能培训规划》落地实施，强化政策协同保障。坚持经济发展就业导向，持续加强经济形势研判，围绕省重大发展战略需求，聚焦重点区域、行业、企业加大职业技能培训力度。

　　（二）持续推动产教深度融合。支持产教融合试点城市出台更加扎实有效的改革举措，指导有条件有意愿的省级产教融合试点城市申报第二批国家产教融合试点城市。扎实开展产教融合型企业建设培育，鼓励企业大规模开展职业技能培训，切实发挥企业的培训主体作用。

　　（三）切实改善基础设施条件。加快推动教育强国推进工程专项建设，持续增强应用型本科学校、高中等职业院校的职业技能培训能力，不断提升公共实训基地的可及性和便利度，充分发挥各类实习实训基础设施对职业技能培训的重要支撑作用。

　　大众日报记者：

　　当前，技能人才发展空间不足、技能就业吸引力不强是制约技能人才发展的重要因素。请问，我省在畅通技能人才职业发展通道、增强技能就业吸引力方面，有哪些创新型举措？

　　山东省人力资源社会保障厅职业能力建设处处长张龙：

　　正如您说的，长期以来，社会上存在重学历、轻技能，重理论、轻操作等传统观念，技能人才发展渠道窄、待遇偏低、社会地位不高等问题较为突出。“十四五”时期，职业技能培训工作紧盯技能人才发展中的“急难愁盼”，综合施策，多措并举，着力打好畅通通道、强化激励、优化服务等一揽子“组合拳”，全面优化技能人才发展生态，打造有利于技能人才成长成才的制度体系和社会环境，努力形成“学技能、有技能、长技能、比技能”的良好社会氛围。

　　一是拓宽技能人才职业发展通道，让技术工人“有奔头”。打破技能人才职业发展天花板，完善职业发展通道，形成纵向有阶梯、横向可贯通的人才路径。在纵向上，扩大特级技师评审范围，并按照正高级工程师兑现待遇，推动职业发展与待遇地位“双提高”。建立技能人才职业技能等级制度，进一步打通职业发展通道，提升技能人才职业发展空间。聚焦基层公务员、事业单位工作人员招录（招聘），扩大技术工人、职业院校学生招录规模。在横向上，打破技能人才职业发展“独木桥”，扩大高技能人才与专业技术人才双向评价贯通领域，支持高技能人才参加专业技术人才职称评审。推动职业技能等级证书和学历证书的学习成果认定、积累和转换，促进技术技能人才融合发展。

　　二是提升技能人才待遇水平，让技术工人“得实惠”。落实《技能人才薪酬分配指引》，引导企业建立符合技能人才特点的工资分配制度，建立岗位价值、能力素质、业绩贡献等为参考的岗位绩效工资制度，合理评价技能要素贡献。完善技能岗位工资价位发布机制，定期发布技能岗位工资价位信息和不同岗位等级工资价位，指导企业建立技术工人工资正常增长机制，合理确定技能劳动者的工资水平。鼓励企业采取股权激励等方式，提高技术工人待遇。推动高技能人才的配偶、子女按有关规定享受公共就业、教育、住房等保障服务，推动企业落实国家和省规定的职业院校毕业生各项待遇。

　　三是优化高技能人才服务，让技术工人“有面子”。把高技能人才纳入“山东惠才卡”保障范围，给予经费资助、生活补贴、资格晋升等优惠政策，享受43项高层次人才“绿色通道”服务，提升技术工人社会地位。加大优秀技能人才表彰力度，完善以省级奖励为导向、用人单位奖励为主体、社会奖励为补充的技能人才奖励体系,提高高技能人才在各级各类评选表彰活动中的名额分配比例。实施齐鲁首席技师选拔，开展山东省技术技能大师认定和山东省技术能手遴选，带动开展首席技师、技术能手等人才选拔认定工作,营造“崇尚一技之长、不唯学历凭能力”的社会氛围.

　　山东广播电视台记者：

　　刚才，衣主任介绍，三年职业技能提升行动期间，全省累计开展补贴性职业技能培训超过650万人次，应当说数量非常可观。“十四五”时期，把提升培训质量放在重要位置，请问，是出于什么考虑？有什么具体打算？

　　衣军强：

　　质量是生命线，对各行各业都非常重要。培训质量是衡量职业技能培训工作的重要标尺，关乎就业质量，关乎群众收入，关系群众的获得感和满意度。当前，随着经济高质量发展深入推进，对劳动者职业技能的要求越来越高，职业技能培训由“规模扩张”向“质量提升”阶段加速转变。我省一直高度重视职业技能培训质量管理工作，2021年在全省开展职业技能提升行动质量年活动，取得明显成效。“十四五”时期，更是将职业技能培训扩容提质作为重点任务，采取五方面措施，着力提高职业技能培训的标准化、品牌化、数字化、融合化、规范化，努力实现职业技能培训由“量”到“质”、由“形”到“势”的转变。

　　一是提升职业技能培训标准化水平。落实山东《公共就业培训服务规范》地方标准，统一培训流程、服务、考核，推动职业技能培训全省范围内同标准供给、同流程服务。加强职业技能培训教学研究、政策研究，围绕新技术、新工艺、新材料、新设备，打造具有山东特色的高质量培训教材和培训课程。实施培训教师素质提升计划，加强培训从业人员队伍建设，全面提升能培训机构服务水平。

　　二是推进职业技能培训品牌化建设。聚焦本地技能人才需求，支持各市、县开展“一市一品牌”“一县一项目”职业技能品牌建设，加快培育一批特色鲜明、竞争力强的区域培训品牌。坚持“培训就业一体联动”，开发完善一批特色品牌职业技能培训项目，开展劳务品牌相关职业技能培训，优化培训内容，提高培训质量，引导劳务培训走特色化、品牌化发展道路。

　　三是加强职业技能培训数字化服务。推广云计算、大数据、移动智能终端等信息网络技术应用，健全培训补贴申领实名制信息化管理系统，完善培训资源管理、信息跟踪、过程监督、绩效评估、资金拨付、学分互认等功能，提升技能培训和人才评价信息化水平。坚持以社保卡为载体，探索建立劳动者终身职业技能培训电子档案，实现培训信息与就业、社保信息联通共享。

　　四是推动职业技能培训融合化发展。开展产训结合建设试点行动，促进产业链和培训链有效衔接。发挥先行引领带动作用，在主导产业突出、基础条件较好的城市，开展产训结合试点，为当地产业发展提供高质量技能人才培训和就业服务。发挥企业主体作用，在行业龙头骨干企业中开展培训试点，促进企业生产实训与公共职业技能培训有效衔接。

　　五是强化职业技能培训规范化运行。坚持“谁审批、谁负责、谁监管”，规范企业、院校、社会培训机构培训活动，确保培训质量。推广“互联网+监管”“双随机、一公开”等监管方式，完善“制度+科技”“人防+技防”手段，全面加强培训监督管理。建立培训资金管理长效机制，加强技能培训绩效评估,合理运用评估结果，不断提升职业培训工作质效。

　　新黄河客户端记者：

　　我们知道，“十三五”期间职业院校承担和开展了大量培训，既有政府的补贴性培训，也有学校自主开展的社会服务性培训。请问“十四五”期间，在职业院校开展职业培训方面有哪些考虑？

　　山东省教育厅职业教育处处长王志刚：

　　山东是职业教育大省，有各类职业院校517所，是教育部和省委、省政府共建的全国第一个国家职业教育创新发展高地。近年来，全省职业院校深入学习贯彻习近平总书记关于职业教育的重要指示和全国职业教育大会精神，加快落实学历教育与职业培训并举并重的法定职责，紧紧围绕重大战略和产业转型升级需要，既办好学历教育，又开展好职业培训，培养培训了大批高素质劳动者和技术技能人才，为新时代强省建设提供了有力支撑。据统计，新旧动能转换“十强产业”新增劳动力70%是职业院校培养培训的。这为稳定和扩大就业、解决高技能人才短缺、培育经济社会发展新动能作出了重要贡献。

　　“十四五”期间，我们将指导和推动职业院校继续深入落实学历教育与职业培训并举并重的法定职责，为建设高素质劳动者大军、助力高质量发展和更充分就业贡献力量。

　　第一，推动和引导各职业院校强化责任意识和市场意识，把职业培训作为重要工程，积极承担更多职业技能提升行动计划任务。要坚持需求导向、分类施策，紧贴区域、行业企业和个人发展的实际需求，面向高校毕业生、退役军人、农民工、农民、去产能分流职工、失业人员、建档立卡贫困劳动力、残疾人、企业职工等，更加精准地进行高质量培训。

　　第二，推动各职业院校不断提升培训能力，特别是结合“1+X”职业技能等级证书制度试点，会同行业企业进一步开发建设培训项目和培训资源，不断提高培训的针对性和实用性、实效性；针对疫情零星散发的情况，突出“短平快”等特点，探索实施“互联网+培训”模式，通过智慧课堂、移动APP（应用程序）、线上线下相结合等方式，开展碎片化、灵活性、实时性培训，不断扩大培训覆盖面。

　　第三，加强考核激励，继续把面向社会开展职业培训情况作为职业院校及专业办学水平考核评价的重要指标和职业教育项目安排的重要依据；积极推动落实职业院校教师绩效工资改革政策，学校开展社会服务取得的收入结余，可提取50%以上用于教师劳动报酬，不纳入单位绩效工资总量管理；指导学校搞活内部分配，将培训服务课时量和培训成效等作为教师工作绩效考核的重要内容，在内部分配时向承担培训任务的一线教师倾斜。

　　山东综合广播记者：

　　我们注意到，“十四五”时期，将实施院校职业技能培训行动，请问山东劳动职业技术学院作为省属院校有何打算？

　　山东劳动职业技术学院党委书记孙众志：

　　山东劳动职业技术学院直属于省人力资源和社会保障厅，建校67年来，始终坚持育训并举的办学之路，是国家高技能人才培训示范基地。现有全日制在校生14000余人，每年面向社会培训评价高技能人才2万余人次。为贯彻落实好《十四五培训规划》，特别是针对院校职业技能培训行动，学院将重点做好以下5方面工作：

　　（一）立足服务全省改革发展大局。贯彻落实规划要求，坚持需求导向、目标导向、产业导向、就业导向，加大职业技能培训力度，以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训为主要形式，加快培训知识型、技能型、创新型高素质技术技能人才，推动职业技能培训扩容提质增效。

　　（二）完善“学历+技能”培训体系。推行“学历证书+职业技能等级证书”制度。坚持劳职院“学历+技能”人才培养特色，建立健全校企对接机制，拓展技能培训工作社会化、市场化运作模式，发挥好我院牵头组建的山东省机械行业职教集团作用，发挥各方资源优势，开展各类技能培训。

　　（三）强化重点群体就业技能培训。聚焦全省“八大发展战略”需求和重点群体就业需要，组织专项、特色培训。利用现有资质，面向退役军人、农民工、社会矫正人员等群体深入开展技能提升培训。积极参与青年专项技能培训行动，以促进青年就业创业为核心，增强青年群体适应产业发展、岗位需求和基层就业的能力。

　　（四）加强劳动者职业素质培育。充分利用我院省本级公共实训基地、省级大数据培训基地、省退役军人创业就业指导站等平台优势，开发数字技能、职业素养类培训课程，将劳动精神、劳模精神、工匠精神，以及安全生产、消防应急、健康卫生等作为必修课，贯穿职业技能培训全过程。重点加大数字技能培训力度，深入推进数字技能类人才评价工作。

　　（五）打造职业技能培训特色品牌。按照《规划》要求，学院将突出品牌建设引领培训高质量发展。加强产教融合、校企合作，创新开展“紧急缺”职业技能培训，大力开展学徒制、金蓝领培训。作为省属技工院校排头兵，我们将在优化结构方面发力，重点培养高级工、技师、高级技师层次的高技能人才，促进职业技能培训高端化、标准化、精准化。

　　学院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的教育方针，坚持德技并修、产业需求、就业导向、改革创新、统筹推进，践行为党育人、为国育才光荣使命，在贯彻落实全省十四五职业技能培训规划方面走在前、立新功。

　　陈琛：

　　记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省人力资源社会保障厅政策法规处范洪艳，联系电话：51788089。

　　本次新闻发布会到此结束。谢谢大家！